施工组织设计是用以指导施工组织与管理、施工准备与实施、施工控制与协调、资源的配置与使用等全面性的技术、经济文件，是对施工活动的全过程进行科学管理的重要手段。通过编制施工组织设计文件，可以针对工程的特点、根据施工环境的各种具体条件、按照客观的规律施工。

　　施工组织设计是以施工项目为对象编制的、用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。若施工图设计是解决造什么样的建筑物产品，则施工组织设计就是解决如何建造的问题。由于受建筑产品及其施工特点的影响，每一个工程项目开工前，都必须根据工程特点与施工条件来编制施工组织设计。

　　施工组织设计的基本任务是根据国家有关技术政策、建设项目要求、施工组织的原则，结合工程的具体条件，确定经济合理的施工方案，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面统筹安排，以保证按照既定目标，优质、低耗、高速、安全地完成施工任务。

　　施工组织设计是施工过程中各项生产活动的指导性文件，它是施工项目管理与施工技术相结合的产物，他是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理的进行的保证。施工组织设计是施工项目科学管理的重要手段，是施工资源组织的重要依据，具有战略部署和战术安排的双重作用。

　　施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段。其作用是：通过施工组织设计的编制，明确工程的施工方案、施工顺序、劳动组织措施、施工进度计划及资源需用量与供应计划，明确临时设施、材料和机具的具体位置，有效地使用施工场地，提高经济效益。施工组织设计还具有统筹安排和协调施工中各种关系的作用。根据以往施工管理经验证明，如果一个工程施工组织设计能反映客观实际，符合国家政策和合同规定的要求，符合施工工艺规律，并能认真地贯彻执行，那么施工就可以有条不紊地进行，就能较好的获得经济效益。

　　施工组织设计按设计阶段和编制对象不同，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案三类：

　　施工组织总设计是以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计。施工组织总设计一般在建设项目的初步设计或扩大初步设计批准之后（具体可行的施组一般在收到图纸后细化完善），总承包单位在项目经理主持下、项目总工程师组织进行编制。分包单位协助配合总承包单位做好相关编制工作，建设单位、设计单位配合。

　　施工组织总设计是对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。其任务是确定建设项目的开展程序，主要建筑物的施工方案，建设项目的施工总进度计划和资源需用量计划及施工现场总体规划等。

　　单位工程施工组织设计是以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和控制作用。

　　施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。施工方案由项目技术负责人负责组织编制。

　　对重点、难点分部（分项）工程和危险性较大工程的分部(分项)工程，施工前应编制专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部（分项）工程，应按要求组织专家对专项方案进行论证，论证通过后方可实施。

　　主要编制依据是总承包合同和设计图纸，规范标准、政府规定、业主要求等。编制时间较为充分，编制依据资料收集也比较齐全。

　　主要编制依据是招标文件和施工图纸等，由于投标施工组织设计的编制时间有限，收集有关资料的深度及与建设单位的沟通有限，且有时得到的资料往往不全，编制依据也往往收集不全。

　　侧重点主要用来指导施工，宏观角度出发指导工程施工，体现项目决策者组织施工的指导思想，更多反映的是施工方案确定的原则，是如何通过多方案对比确定施工方法（技术经济分析）。

　　侧重点主要是响应招标文件，从承揽工程项目的角度出发，突出承诺性，反映的是如何谋划和决策，如何控制中标。其编制的内容主要体现投标单位的施工管理水平、技术水平、财务状况以及机械设备状况等各方面的实力。因此，对这些方面及有特殊要求的应作详细阐述，其他不重要的方面可一笔带过。

　　强调竞争性和承诺性，体现规划性、客观性，取信于招标人和评标人。对于投标施工组织设计，在评标时能否取得最高评分是衡量其编制得好坏的标准。

　　重点突出“组织”两字和在方案的“选择”上下功夫，注重施工程序和工艺流程，对主要工序和主要施工方法，无论是“四新”技术还是常规施工方法都要陈述步骤，原则性提出要求，要宏观、定性的写，便于指导施工。

　　应满足招标文件的要求及评标办法的格式要求，包括内容结构与编排顺序应与招标文件的要求相吻合，要依次对应条款按序编写，其目的是避免投标人在编标时漏项，也方便评标人在评分时能对照招标文件要求对号入座。招标文件中对投标施工组织设计明确要求的内容，每一条都不能遗漏，招标文件中没有明确要求但应该包括的内容，编制时要增补进去。常规施工做法可简明扼要，点到为止。

　　服务范围是从工程开工、准备、施工、验收竣备直至维保移交的整个过程，面向对象为建设单位、监理单位和项目部。

　　由项目经理主持，总工程师根据讨论意见组织项目相关部门共同编制完成。审批后按规范要求提交监理、业主进行审批确认。

　　不论投标施工组织设计还是实施性施工组织设计，都应共同遵守“突出重点，兼顾全面，确保质量和安全，技术先进，施工可行，经济合理”的原则。编制内容中所陈述的资源投入、承诺的目标以及施工组织、施工程序、方法、措施应一致。

　　投标施工组织设计是编制实施性施工组织设计的基础和依据，实施性施工组织设计是投标施工组织设计的深化与拓展。投标施工组织设计要在投标阶段即已形成，作为签订合同的基础资料，但在合同签订后工程开工前，施工单位应在此基础上根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成中标后的实施性施工组织设计。

　　（1）当工程设计有重大修改时，如地基基础或主体结构的形式发生变化、装修材料或做法发生重大变化、机电设备系统发生大的调整等，需要对施工组织设计进行修改。

　　（2）当有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止，并涉及工程的实施、检查或验收时，施工组织设计需要进行修改。

　　（3）主要施工资源配置有重大调整，并且影响到施工方法的变化或对施工进度、质量、安全，环境、造价等造成潜在的重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充。

　　（4）当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导施工。需对施工组织设计进行修改或补充。

　　施工组织设计应识别项目重要危险源，在项目初期对整个项目各个阶段的危险项进行分析、划分，并注明危险等级；对工程项目的各个分部分项工程的危险项及风险源进行详细统计，确定危险源识别清单。制定安全保证措施。

　　施工组织设计应对项目设计的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明，对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行说明，确保施工组织设计具有针对性。

　　不可将投标阶段的技术标标书用作实施的施工组织设计，施工组织设计不仅要包含技术标方面的内容、同时也要涵盖施工管理和成本控制方面的内容。

　　积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，选用适合本项目的相应科技成果，针对项目特点及难点积极进行研究创新。

　　对各种实现目标的计划进行资源、经济诸方面的可行性分析，对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，力求减少对计划目标实现的影响。要编制资金使用计划，制定资金保障措施。

　　（3）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件，工程周边环境调查情况，当地与工程有关的资源供应情况等。

　　（2）施工流水段划分及工艺流程。根据工期目标、设计概括和资源状况等，合理地进行流水段划分，至少包含基础施工阶段（可细分桩基、土方及基坑支护等）、主体结构施工阶段、装饰装修施工阶段的划分，并应分别附相关阶段的平面图。根据工程建筑、结构设计情况以及工期、施工季节等因素，确定单位工程施工工艺流程及工艺流程图。

　　（4）其他还包括项目管理组织机构、新技术应用计划、主要分包工程施工单位资质和能力核查等内容。

　　（1）平面布置图要求。根据项目总体施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的总平面布置图，施工总平面布置图的绘制应符合国家相关标准要求并附说明。

　　（2）平面布置图内容应包括的内容。项目施工用地范围内的地形状况，全部拟建的建（构）筑物和其他基础设施的位置，项目施工用地范围内的加工设施、运输设施、存贮设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施、临时施工道路和办公、生活用房等，施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施，相邻地上、地下既有建（构）筑物及相关环境等。

　　（3）平面布置的原则。平面布置科学合理，施工场地占用面积少，合理组织运输，减少二次搬运，施工区域的划分和场地的临时占用应符合总体施工部署和施工流程的要求减少相互干扰，充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务降低临时设施的建造费用，临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和，生产区宜分开设置，符合节能、环保、安全和消防等要求，遵守当地主管部门和建设单位关于施工现场安全文明施工的相关规定等。

　　基础施工阶段平面布置图：现场大门、围挡、基坑支护及基坑边线位置；桩基及塔吊等施工机械、钢筋加工场、现场仓库材料堆场布置概况；场内临时道路、临时办公用房、场内临时用电、场内临时给排水、消防水系统等布置概况；绿色环保施工设备设施、展示区、样板区、办公区、生活区等布置概况。

　　主体结构施工阶段平面布置图：现场大门、围挡、加工场布置概。