美海军“船厂基础设施优化”计划于2018年启动,将通过约20年、210亿美元的投资, 对四家海军船厂进行现代化改造 。 2021年5月,美国众议院军事委员会就海军舰艇维修问题召开了听证会, 海军海 上系统司令部司令在 会上 总结了“船厂基础设施优化”计划(SIOP)的实施情况。
2017年,美国政府问责署(GAO)提出,始建于19~20世纪的诺福克海军船厂、朴茨茅斯海军船厂、普吉特湾海军船厂和珍珠港海军船厂存在基础设施严重老化、布局不合理等问题。2018年,美国政府问责署再次发布报告称,2015~2019财年,4家海军船厂原计划完成51项维修任务,实际仅完成49项,其中38项未按时完成,延期总计7424天。在这些延期任务中,航母维修任务延期10项,平均延期113天;潜艇维修任务延期28项,平均延期225天。
美参议院认为,随着美海军舰艇规模扩大和新舰的设计建造,这些船厂将难以满足海军战备需求,急需开展现代化改造。在这种背景下,美海军于2018年2月向国会提交了“船厂基础设施优化”计划,提出对4家海军船厂进行升级改造。
“船厂基础设施优化”计划的主要改造内容包括优化干船坞配置、升级船厂基础设施、更换老旧设备三个方面。
4家海军船厂共18个干船坞,其中8个需要进行大量维护、修复和现代化改造。其中,西海岸普吉特湾海军船厂的3号干船坞始建于1919年,没有核燃料处理资质,潜艇必须先在其他地方拆卸核燃料。这个船坞水深较浅,只能在涨潮时完成“洛杉矶”级潜艇的入坞或出坞。此外,美西海岸目前只有普吉特湾海军船厂的6号干船坞可用于维修航母,为此美海军计划将该船厂3号干船坞改造成多任务型,提高西海岸对未来航母的维护能力。
美海军称其船厂基础设施存在使用时间超期、老化严重、布局不合理等问题。船厂基础设施优化的关键步骤包括:确定维修所需的关键信息和重要设施,利用关键信息构建船厂重要设施的数字模型;通过仿真模拟,分析船厂基础设施布局对维修的影响,确定船厂最优布局和资源配置;制定总体规划,创建项目优先列表,指导项目投资。海军目前正利用数字孪生技术进行基础设施的建模,通过建立船厂焊接车间、泵管车间、材料仓库、办公空间等的数字模型,分析最佳布局方式,优化工作流程,减少无效工时。
目前美海军船厂多数设备已超过使用期限,已无法得到原始制造商的维护。根据计划,美海军将在完成建模仿真后,为船厂的关键设备改进制定具体方案。美海军预计船厂设备的投资经费将达到1.5亿美元/年,并需持续投入20年才能使船厂设备的平均使用年限达到行业标准。
“船厂基础设施优化”计划是美海军近年开展的大规模船厂现代化改造计划,将促使现有船厂满足未来20年海军对舰队规模和新型舰艇的要求,优化舰艇建造-部署-维修周期,为提高美海军维修保障水平和战备水平奠定基础。