9月22日，天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《天津市城镇排水再生水利用管理条例》（以下简称《条例》），自2024年4月1日起施行。《条例》共八章七十二条，包括规划与建设、排水管理、污水处理、再生水利用、设施维护与保护、法律责任等。

　　《条例》规定排水管理相关制度。明确雨污分流制度，规定在雨水、污水分流的区域，雨水管道和污水管道不得相互混接，在有条件的区域应当逐步推进初期雨水收集与处理，合理确定截流倍数，通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式，加强对初期雨水的排放调控和污染防治。明确污水排入排水管网许可制度，规定从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证，排水户应当按照排水许可证的要求排放污水。明确城镇排水主管部门在城镇排水工作中的职责，规定城镇排水主管部门应当加强对排水户排放污水情况的监督检查，可以组织或者委托排水监测机构等技术服务单位为排水许可监督检查工作提供技术服务。

　　《条例》明确鼓励城镇污水处理再生利用，将再生水纳入全市水资源统一配置体系，实行地表水、地下水、外调水、再生水、海水淡化水等统一配置、统一调度。明确应当优先使用再生水的情形，如城市绿化、道路清扫、车辆冲洗等城市杂用水，热电、冶金、化工等高耗水工业企业的工业生产用水，观赏性景观环境用水、河道生态用水、湿地用水等环境用水。明确再生水利用激励和宣传等内容，规定各级人民政府、有关部门应当加强再生水利用知识宣传普及，提高全社会科学使用再生水和节约用水意识，形成珍惜、保护水资源的良好社会氛围。

　　此外，《条例》还针对未取得排水许可证向城镇排水设施排放污水或者不按照排水许可证的要求排放污水，将雨水管网、污水管网相互混接，从事危及设施安全活动等行为规定了法律责任，增强制度规范的硬度和刚性。

　　《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》已由天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月22日通过，现予公布，自2024年4月1日起施行。

　　第一条 为了加强对城镇排水和再生水利用的管理，促进城镇污水处理和再生水利用，提高水资源利用率，改善水环境质量，防治城镇内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内城镇排水和再生水利用的规划、管理、运营，城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施的建设、维护与保护，以及城镇内涝防治，适用本条例。

　　本条例所称再生水，是指城镇污水经处理净化后，达到国家和本市规定相关水质标准，满足相应使用功能的非饮用水。

　　第三条 城镇排水和再生水利用工作应当坚持党的领导，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

　　第四条 市和区人民政府应当加强对本行政区域城镇排水和再生水利用工作的组织领导，将城镇排水和再生水利用工作纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施建设、维护运营、管理的资金投入。

　　第五条 市水行政主管部门是本市城镇排水和再生水利用主管部门(以下简称市城镇排水主管部门)，负责全市城镇排水的监督管理工作，指导协调各区城镇排水管理工作，并负责市属排水设施、污水处理设施的管理工作。

　　和平区、河东区、河西区、南开区、河北区、红桥区(以下简称市内六区)人民政府指定的部门、其他区水行政主管部门是区城镇排水和再生水利用主管部门(以下简称区城镇排水主管部门)，负责本行政区域内城镇排水的监督管理工作并负责本行政区域内市属排水设施、污水处理设施以外的城镇排水设施、污水处理设施的管理工作。

　　发展改革、财政、规划资源、生态环境、住房城乡建设、城市管理等部门按照各自职责做好城镇排水和再生水利用管理工作。

　　第六条 本市鼓励采取多种形式吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施。

　　市和区人民政府应当鼓励、支持城镇排水和再生水利用科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进源头减排、污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水和再生水利用能力。

　　第七条 市城镇排水主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展情况以及地理、气候特征，编制本市城镇排水规划、再生水利用规划，报市人民政府批准后组织实施。本市城镇排水规划应当包括城镇内涝防治的内容。

　　市内六区以外的其他区城镇排水主管部门应当根据本市城镇排水规划、再生水利用规划，编制本行政区域的城镇排水规划、再生水利用规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市城镇排水主管部门备案。

　　编制城镇排水规划、再生水利用规划应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、水污染防治规划和防洪规划，并与城镇开发建设、道路、绿地、水系、海绵城市等专项规划相衔接。

　　(七)设施建设与保障措施，包括城镇排水设施、污水处理设施和通沟污泥、排水河淤泥处理处置设施的规模、布局、建设时序、建设用地以及保障措施等；

　　第九条 再生水利用规划应当明确再生水利用的目标与标准，利用方式与范围，再生水利用设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等内容。

　　第十条 城镇排水规划、再生水利用规划一经批准公布，应当严格执行；因经济社会发展确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

　　国土空间总体规划和城镇排水规划、再生水利用规划确定的泵站、养护班点、污水处理厂、再生水利用设施、污泥处理处置设施、雨水调蓄设施等城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施建设用地，不得擅自改变用途。

　　第十一条 市和区人民政府应当按照先规划后建设的原则，依据城镇排水规划、再生水利用规划，统筹安排管网、泵站、污水处理厂以及污泥处理处置、再生水利用、雨水调蓄和排放等设施建设和改造，保障建设的系统性、完整性。

　　第十二条 市和区人民政府应当按照城镇排涝要求，结合城镇用地性质和条件，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等设施建设和改造。

　　新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高城镇内涝防治能力。

　　第十三条 设置于道路上的窨井，其承载力和稳定性等应当符合国家有关规定的要求；窨井应当随道路一并建设、改造。

　　第十四条 城镇排水规划范围内的城镇排水设施、污水处理设施建设项目以及需要与城镇排水设施、污水处理设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，规划资源部门在依法核发建设用地规划许可证时，应当征求城镇排水主管部门的意见。城镇排水主管部门应当就排水设计方案是否符合城镇排水规划和相关标准提出意见。

　　建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施；未建设连接管网等设施的，不得投入使用。城镇排水主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。

　　第十五条 新建、改建、扩建城镇排水管道与城镇公共排水设施连接前，建设单位应当与城镇排水设施维护运营单位协商办理连接事宜。

　　第十六条 城镇排水设施、污水处理设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。鼓励建设单位进行管网内窥检测。竣工验收合格的，方可交付使用。

　　城镇排水主管部门应当加强对竣工验收的城镇排水管网的监督检查，可以委托具有相应技术力量的专业机构对竣工验收的城镇排水管网进行抽检。

　　第十七条 城镇排水设施、污水处理设施建设工程竣工验收合格之日起十五日内，建设单位应当将竣工验收报告以及相关资料向城镇排水主管部门备案。

　　城镇公共排水设施、污水处理设施和再生水利用设施的建设单位应当按照市人民政府的规定办理设施移交，尚未移交的由建设单位负责管理。

　　第十八条 市和区人民政府应当推进城镇排水管理的信息化建设，根据降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立智慧排水信息系统，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平。

　　第十九条 市和区人民政府应当组织有关部门、单位采取相应的预防治理措施，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，实现信息共享，发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强对城镇排水设施的管理和河道防护、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚、降雨前降低雨水管道水位等措施，确保雨水排放畅通，共同做好城镇内涝防治工作。

　　第二十条 新建地区建设应当同步规划、设计、建设雨水排放管网与污水排放管网，实行雨水、污水分流。在雨水、污水分流的区域，雨水管道和污水管道不得相互混接。

　　尚未实现雨水、污水分流的区域，市和区人民政府应当按照城镇排水规划要求，实施雨水、污水分流改造，或者采取截流、调蓄和治理等措施。

　　在有条件的区域，应当逐步推进初期雨水收集与处理，合理确定截流倍数，通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式，加强对初期雨水的排放调控和污染防治。

　　第二十一条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证(以下称排水许可证)。

　　集中管理的建筑或者单位内有多个排水户的，可以由产权单位或者其委托的物业服务人统一申请领取排水许可证，并由领证单位对排水户的排水行为负责。

　　城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水设施、污水处理设施安全运行的事项进行审查。

　　(四)按照国家有关规定在排放口设置便于采样和水量计量的专用检测井和计量设备；列入重点排污单位名录的排水户已安装主要水污染物排放自动监测设备；

　　因施工作业需要向城镇排水设施排水的，排水许可证的有效期，由城镇排水主管部门根据排水状况确定，但不得超过施工期限。

　　第二十四条 排水许可证有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满三十日前，向城镇排水主管部门提出申请。城镇排水主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续五年。

　　第二十五条 在排水许可证的有效期内，排水口数量和位置、排水量、主要污染物项目或者浓度等排水许可内容变更的，排水户应当按照规定，重新申请领取排水许可证。

　　排水户名称、法定代表人等其他事项变更的，排水户应当在变更之日起三十日内向城镇排水主管部门申请办理变更。

　　城镇排水主管部门可以组织或者委托排水监测机构等技术服务单位为排水许可监督检查工作提供技术服务。受委托的具有计量认证资质的排水监测机构应当对排水户排放污水的水质、水量进行监测，建立排水监测档案。

　　第二十七条 城镇排水主管部门应当按照国家有关规定建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度，在汛前对城镇排水设施进行全面检查，对发现的问题，责成有关单位限期处理，并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、低洼区等易涝点的治理，强化排涝措施。

　　城镇排水设施维护运营单位应当建立城镇排水防涝巡查检查制度，按照防汛要求，对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，对管网、闸井等残存的杂物、通沟污泥等及时进行清理，在广场、立交桥下、地下构筑物、低洼区等易涝点，设置必要的强制排水设施和装。